学习百年党史 领悟法治思想 推进政法工作 奋力追赶超越

陕西省政法系统充分运用智能化手段推动顽瘴痼疾整治走深走实

顽瘴痼疾是削弱执法司法公信力的痛点,是人民群众反映强烈的焦点,是制约政法队伍“四化”建设的堵点,是推进政法战线自我革命的难点。整治顽瘴痼疾是开展政法队伍教育整顿的重要任务之一,我省政法系统把智能化作为加强执法司法制约监督的有效载体和重要手段,借力科技优势,采取“五个注重、五个强化”方式,扎实推进顽瘴痼疾整治走深走实。

注重智能监督

强化“三个规定”落地落实

“人情案”、“关系案”、“金钱案”严重影响执法司法公正,“三个规定”对防止干预司法办案、维护公平公正司法环境具有重要作用。我省政法单位运用多种智能化手段加强“三个规定”监督管理,推动防止干预司法“三个规定”落地落实。省高级法院依托“三个规定”记录报告平台,建立“月报告”制度,每月填报情况,严格落实“逢问必报”要求,有情况一事一报、随时填报,无情况月底在平台“零报告”,严格落实“三个规定”工作要求;省检察院加强运用“重大事项填报系统”,认真记录填报“三个规定”有关情况,严格落实月报告、季度报告制度,对执行“三个规定”情况定期分析数据、排查问题;省公安厅在执法办案内网系统将“三个规定”列为必填项目,使“三个规定”成为办案必经程序,推动“凡问必填”,强化监督效能;省司法厅推动罪犯减刑、假释、暂予监外执行网上办理,基本实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督,执法工作“全程留痕”,最大限度降低了领导干部干预司法活动、插手具体案件的风险。同时,全省多个政法单位为干警定制防止干预司法“三个规定”手机彩铃,让违规打探、过问案情者闻铃止步,进一步促进严格执法、公正司法。

注重系统应用

强化案件办理质效

结合教育整顿,全省政法系统积极推进智能化案件系统建设,加强智能化手段应用,为推进案件办理提质增效。省高级法院全面推广“立案辅助系统”,深入推进一站式多元解纷机制建设,更好地服务立案工作。通过大数据关联分析,识别案件的虚假诉讼风险,提示立案法官,从源头防治虚假诉讼案件;能够自动识别滥诉案件,对当事人过往诉讼信息整合分析,对可能存在的滥诉异常进行提示,为维护正常的司法秩序提供支持。立案辅助系统上线使用以来,为超过1400名法官提供了服务,累计自动检索分析超2万件案件,其中民事案件占比90%,行政案件占比10%。系统共计预警疑似虚假诉讼案件147件,滥诉案件261件,涉众案件541件,可能存在影响立案案件36件。省检察院充分运用智能化排查快捷准确的大数据优势,将检察统一业务应用系统案件台账与公安执法办案信息系统、法院案件管理信息系统案件台账进行比对。全面排查立案监督造假、受案后未录入统一业务应用系统、违规互借时间、办关系案、人情案、金钱案等问题,认真排查整治有案不立、压案不查、有罪不究问题。省公安厅升级全省执法办案与监督信息系统,大力推动“智慧法制”智能化案件管理监督系统建设,形成了执法办案管理中心智能辅助、合成作战、执法保障一体化运行机制。按照公安部受立案制度改革要求,将执法办案系统与110接处警系统充分对接,在分县局设立案件管理中心,在派出所设立案管室,健全受案登记制、完善立案审查制,推行受案立案分离和立案归口管理制度,从案件“入口”进行质量把控,有效解决了受立案工作中不作为、慢作为、乱作为问题,做到了“有案必受、受案必核、立案必查”。紧盯“有案不立、压案不查、有罪不究、插手经济纠纷”等,通过智能化手段和现场检查、抽查相结合,及时发现、查处问题,有效提升了公安机关执法公信力。

注重联动联排

强化“三个违规”整治

我省针对政法干警“违规经商办企业和配偶子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷”(简称“三个违规”)整治,多部门联动、多措并举、攻坚克难,推动“三个违规”顽瘴痼疾整治取得积极成效。建立“政法单位采集干警信息+提供给市场监管、税务等部门进行筛查+政法单位甄别核实”的多部门常态化联动排查机制,加强联查联控联防,高效开展信息通报查询、人员核查处置等工作。采取联动协查与智能排查相结合方式,分块分部门汇总梳理全省政法干警及其近家属身份信息,充分运用市场监管、税务等行业部门信息系统逐一比对核查。充分运用大数据分析和数据挖掘手段,将智能化排查线索、问题整治台账和全省政法队伍基础数据,按照重点领域进行建模运算,从中分析易发生违法违纪问题的领域、干警特征、区域性、空间性规律等。对问题比较突出的地市,剖析深层次原因,有针对性的督促整改落实。加强与市场监管、税务等部门的常态化联动核查,强化数据共享,定期开展信息比对,提高信息查询及反馈质效,推动实现“三个违规”及时发现预警、动态监管监控。

注重数据整合

强化制约监督

全省政法各单位充分利用数字化办案系统,着眼“大平台共享”,深化“数字法治、智慧司法”信息化体系建设,破解信息资源管理分散、信息孤岛和资源浪费等问题,健全完善执法司法数据跨部门共享机制,强化内部制约监督效能。省高级法院持续推进以司法大数据管理和服务为基础的司法数据中台建设,打破“数据壁垒”,推动“数据融合”,实现“数据汇集”,建成陕西法院数据中心,对全省法院立案、审判、执行、庭审、信访、档案、送达等40个核心应用系统数据统一整合并实时采集,实行分类存储管理,建设审判执行、人事信息、司法政务、司法研究、信息化管理和外部数据六大标准数据库。建立信息化全流程监管模式,将司法人员权责清单嵌入办案平台,对立案、开庭、裁判、执行等71个流程节点和31个监控节点,进行全程跟踪、动态监管,实时进行风险提示和瑕疵预警,进一步推动监督管理由人盯人、层层审批向全院、全员、全过程实时动态监督管理转变。省检察院建立健全检察机关主动“链接”相关当事人信息沟通机制,充分运用12309检察为民服务中心,积极构建“检察服务+检察监督”平台,加大检务公开力度,让案件办理信息同步向相关当事人公开,同时畅通信访举报渠道,加强对信访、举报、控告等线索数据的分析对比,严格筛查检察干警违纪违法问题线索,加强制约监督。省公安厅以智慧法制为目标,建设升级陕西省执法办案与监督信息系统,实现了执法办案信息网上登记、网上办案、网上流转、网上审批、法律文书网上生成、网上公开的目标,办案数据全程留痕,不断升级信息化官方电玩制约方式,提升监督质效。省司法厅着眼“大数据慧治”,建立健全以办案流程节点为依托的执法司法风险防控平台,实现对执法司法风险环节的事前预警、事中监控、事后处置。基于大数据挖掘分析技术,建成陕西省司法行政系统数据研判分析平台,通过对15个业务系统7200余万条业务数据的汇聚治理,建成社区矫正对象轨迹对比分析、重点人群融合分析、法治宣传效能分析等20余个大数据分析研判模型,形成便捷精准、全链路的大数据分析能力。为数据研判分析平台配备“监管模式”领导驾驶舱,通过重点人群监管、重点流程监控、矛盾风险预警,实现常态化的执法司法巡查。建立监狱戒毒系统监管执法风险防控机制,完善流程监控、风险提示、瑕疵错误预警、违纪信息筛查等功能,初步实现监管执法风险的动态感知。

注重在线服务

强化司法作风转变

全省政法单位积极加强信息化建设,开通在线服务,发展“智能化”新产品,积极为群众办实事,大力提升政法公共服务质量。省高级法院整合移动微法院、调解平台、保全平台、鉴定平台等信息化系统,配置在线事务办理、自助打印、智能导航等智能设备,实现从调解、立案、审判、送达等全流程诉讼活动在线办理。升级12368诉讼服务热线平台,增设专人专席,增加投诉办理、语音导航、即时联系法官和事务办理回电等功能,创设工单记录、日志共享等机制,架设全时可查的热线“百事通”,今年以来全省12368热线人工接听达4.1万人次、22.7万分钟。省检察院构建透明、便民的阳光司法机制,方便律师快捷的获知案件信息,阅卷从“现场阅卷”到“网上阅卷”,通过互联网让数据多跑路,让律师少跑路,律师阅卷工作实现了“最多跑一次”到“一次都不用跑”的升级。省公安厅协同指挥市县两级督察部门采取视频巡查和“大数据+网上督察”的方式方法,围绕全国“两会”、建党100周年庆祝活动、“十四运会”等重大安保任务,24小时不间断对公安检查站查控勤务、社会面防控、疫情防控、内部管理等开展网上督察,助力十四运安保维稳、疫情防控、社会治安稳定等工作。省司法厅深化司法行政系统“放管服”改革,加快推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”,实现政务服务事项的全流程网上办理;整合法律服务资源、对接业务信息系统,实现了律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等法律服务事项的“一网通办”;依托工单录入系统、法律服务智能终端、智能机器人,推动法律服务体系覆盖城乡,把法律服务的触角延伸至村居及偏远山区。